冬日暖阳下，忻府区张野村的村民里三层外三层地聚集在村小广场上。

“今天的主要目的，就是讲讲‘晋忻保’农业风险保障政策。”中国人民财产保险股份有限公司忻府支公司经理魏效荣开门见山，“大家对政策有什么疑问，都可以提出来，我们现场解答。”

“这个政策的主要内容是什么？”村民张永会拿着政策图解宣传册问道。

“‘晋忻保’是咱们市为建档立卡脱贫户和‘三类户’推出的一份农业风险保障。”魏效荣回答说，“大伙儿种植、养殖的农畜产品，如果因暴雨、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冻灾、病虫害、泥石流、山体滑坡等自然灾害、意外事故、疫病疾病或市场价格下跌造成了损失，就可以申请保障。”

“什么都可以保障吗？”村民张黄连忙接话，“救助金额是多少？”

“种植的小杂粮、甜糯玉米、甘甜红薯、中药材、辣椒、红枣、梨、白水杏、葡萄、香瓜、食用菌，还有饲养的牛、羊、驴、鸡，都在保障范围内。”工作人员刘冬接过话茬，“每一项的救助金额不一样，但每户的救助金额最高封顶是2万元。”

……

一个小时过去了，关于“晋忻保”的话题还在继续。如何申请、怎样认定，围绕村民们关心的话题，人保财险的工作人员耐心答疑解惑、细致讲解相关政策。

这是忻州市巩固拓展脱贫攻坚成果的一个场景。

忻州，全省脱贫攻坚最大主战场。2017年以来，忻州儿女牢记习近平总书记的嘱托，撸起袖子加油干。2018年，繁峙、神池、五寨、岢岚、河曲、保德6县脱贫摘帽，2019年，五台、代县、宁武、静乐、偏关5县脱贫摘帽。2020年，忻州与全省人民同步迈向小康。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的新起点。

为巩固脱贫成果，忻州把防止返贫动态监测帮扶作为巩固成果的头号工程和政治任务，率先成立了由市委书记、市长任组长的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，“一办十二组”，不仅更加完善市级职能配置，也更加压实县级主体责任、部门专项责任、乡村具体责任、驻村干部帮扶责任，形成纵向到底、横向到边、左右联动的领导体制和责任体系。

同时，忻州还系统性制定了防止返贫动态监测帮扶工作方案和监测帮扶规范化建设的意见，特别是今年9月，创设性推出“晋忻保”新政，建立了3088万元的“晋忻保”基金，与之前的“忻保障”互为补充、相互协同，“政策兜底、市场托底、全面守底”的工作格局初步形成。

“筑牢返贫‘防火墙’，提高常态消除贫困的治理能力，夯实巩固底色，做好有效衔接，避免‘硬着陆’，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”忻州市乡村振兴局局长杨志勇介绍。

今年，忻州市组建“村有专员、乡有专干、县有专班”的动态监测网，提高返贫致贫的发现能力，将10797户“三类户”纳入监测范围，以五寨县为试点，探索建立了“忻申报”防返贫预警平台，各级各部门在一个平台上做好监测预警、快捷申报、调查核实、精准帮扶、动态管理等工作，实现“一键”上报、及时受理、快速审核、及早帮扶，打通防返贫监测帮扶的预警受理“通道”。按照“缺啥补啥”原则，对所有监测对象全面落实“三保障”政策；对有劳动能力的监测对象落实产业发展、就业培训等政策；对完全或部分丧失劳动能力的监测对象落实社会保障政策；对因病、因学、因住、因意外事故等情况存在返贫风险的，及时启动“忻保障”予以救助；对因自然灾害、疫情影响出现灾害风险和价格波动风险的，适时启动“晋忻保”，及时补足收入缺口。

张野村村民王艳枝是建档立卡贫困户，2018年脱贫。“艳枝身患残疾，我们一方面给她办理了低保，一方面为她安排了村里的公益岗，一年工资1万多元。”包村干部、忻府区桥西街道办事处人大工委主任张洁说。

“感谢党有这么好的政策，以后我更有信心了，生活一定会更好。”王艳枝的父亲王海根笑着说道。

同样，保德县腰庄乡高家沟村养羊大户张新平这两天也总是乐呵呵的。“我在网上看到市里出台‘晋忻保’农业风险保障的新闻，心里底气更足了。”张新平说，她在实现致富创业梦的同时，通过“基地+农户”模式，带动15户贫困户脱贫致富，辐射带动60人发展养羊业，养殖规模达到500只，种草30亩，“有好的政策帮扶，以后都是好日子啦。”

“精准监测、就业帮扶、产业扶持都是防返贫的重点。”杨志勇说，今年以来，全市精准摸清脱贫劳动力20.47万人，累计技能培训脱贫劳动力8.08万人、外出务工16.46万人，完成年度目标的104.26%，其中省外务工2.85万人、省内务工13.61万人。此外，今年还抽调了市县有关专家技术人员300余名，组建20个市级包联服务工作队，到县到企到村到户开展农技服务、推进项目建设、强化市场营销；因地制宜动员引导关联户参与种植养殖产业、农产品加工产业、特色水果产业、药茶产业、乡村文旅产业、生态产业等地方特色优势产业发展，提高群众增收发展能力。（郑娜）

编辑：丁一