2021年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴起步之年，是省乡村振兴局组建的第一年。省乡村振兴局坚决贯彻党中央决策部署，在省委省政府的坚强领导下，在省委农办的统筹协调下，按照全方位推动高质量发展的要求，以巩固成果为基础、有效衔接为依托、防止规模性返贫为关键，各项工作扎实推进、开局良好。这是成效显著的一年。项目开工率、资金支出进度、资金项目匹配率、光伏扶贫年度收益四项指标均位列全国第一，脱贫人口小额信贷新增投放覆盖率全国第三。易地搬迁后续扶持、光伏扶贫资产管理、脱贫劳动力务工就业等工作走在全国前列。这是亮点纷呈的一年。统筹划分“三类县”、优化调整“四个不摘”政策、农村人居环境“六乱”整治、驻村帮扶“6610”工作法、集中开展“冬季行动”等做法在国家乡村振兴简报编发，在全国推广。

一、转换新体制，在衔接振兴上凝聚合力

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局作出的重大决策部署，集中体现了国家的战略、历史的使命、人民的期盼、时代的呼唤。脱贫攻坚目标任务如期完成后，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴的新阶段，要用乡村振兴战略来巩固拓展脱贫攻坚成果，用脱贫攻坚的体制机制推进乡村振兴，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次的发展。推进体制衔接。省脱贫攻坚领导小组职能并入省委农村工作领导小组，省委书记林武、省长蓝佛安带头，37名省领导联系脱贫县、帮扶示范村。把巩固拓展脱贫成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。推进工作衔接。5月25日召开全省脱贫攻坚总结表彰暨乡村振兴推进大会，做好收官总结宣传。制定方案、出台规划，完善顶层设计。将117个县划分为31个先行示范县、40个整体推进县、46个重点帮扶县，分类指导、统筹推进。推进政策衔接。牵头梳理、优化调整“四个不摘”政策105项，完善“责任、政策、帮扶、监管”四大体系。跟进中央出台贯彻落实意见，巩固拓展有效衔接政策体系基本建立。推进机构衔接。省扶贫办重组为省乡村振兴局于5月25日正式挂牌，11个市、117个县6月上旬全部完成挂牌。新组建七个省委省政府乡村振兴督导组，在“十四五”划片包市、精准督导，确保责任、政策、工作落实和脱贫成效。推进队伍衔接。共选派7066支驻村工作队、22365名驻村第一书记和工作队员，于5月25日前全部到岗，实现脱贫村和集中安置点全覆盖。

二、履行新使命，在巩固成果上精准发力

习近平总书记指出，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫，这是乡村全面振兴的基础和前提。省委省政府把巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫作为首要政治任务，压紧压实各级责任，聚力做好巩固衔接重点工作。抓住监测、帮扶两个环节，落实动态监测帮扶机制。紧盯脱贫不稳户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类对象”,重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,谋民所利、解民所忧，集中开展问题排查整改，扎实开展因灾救助帮扶，对存在返贫致贫风险的早发现、早干预、早帮扶。促进产业、就业两业并举，助力脱贫群众稳定增收。围绕“特、优”战略，2021年衔接补助资金60.55亿元用于产业发展；小额信贷累计发放37.5亿元，惠及7.66万脱贫户和边缘易致贫户；农产品灾害险、价格险在重点帮扶县和整体推进县全覆盖；以产业项目为重点发放贷款141.63亿元。推动“人人持证、技能社会”，促进脱贫劳动力稳岗就业，2021年达到95.11万人，比2020年增加3.29万人。推动安居、乐业两件大事，深化易地搬迁后续扶持。把集中安置区和搬迁群众作为防止规模性返贫的重点区域、特殊群体，把后续扶持作为重中之重。按照林武书记批示要求，多渠道促进就业、大力度发展产业、全覆盖抓好配套、全方位加强管理、动态化监测帮扶、常态化抓好落实，促进搬迁群众稳得住、有就业、可融入、逐步能致富。发挥资金、资产两个支撑，加大巩固衔接支持力度。中央及省、市、县各级安排财政衔接补助资金118.19亿元，保持财政投入总体稳定。实施周调度、月通报，加强资金项目监管。省级出台管理指南，市县健全管理体系，脱贫攻坚期的扶贫项目资产全部确权。光伏扶贫项目全年收益19.57亿元，惠及6458个脱贫村、29万脱贫群众。兜好低保、医保两重防线，强化社会保障兜底能力。全省农村低保保障标准从5319元提高到5658元，残疾人困难生活补贴、重度护理补贴由每人每月50元分别提高到66元、89元。在全国率先实施城乡居民补充养老保险制度，实现应保尽保。针对医保资助政策调整，组织召开全省基本医保参保动员会，采取日调度周通报，确保脱贫人口和防返贫监测对象应保尽保。抓实防贫、防灾两个重点，开展问题排查整改。开展巩固脱贫成果问题排查整改和防止因灾返贫致贫工作，紧盯重点区域、重点人群常态化排查，紧盯关键时段、突发灾害重点排查，做到各类问题静态清零、动态保障。出台防止因灾返贫等政策性文件，中央第二批衔接补助资金6428万元全部用于受灾脱贫地区。全省因灾识别标注监测对象0.13万户、0.31万人，全部落实针对性帮扶措施。抓好硬件、软件两个提升，开展农村人居环境整治。深入开展“六乱”整治百日攻坚专项行动，高规格动员部署、大力度现场推进，集中整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等突出问题。完善“三治”融合的治理体系，深入开展感恩奋进教育，引导培育脱贫群众形成良好生产生活习惯，改善村容村貌、户容户貌，提振精神面貌。

三、构建新机制，在工作推进上增添动力

习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。我们以此为遵循，强化工作举措、拓展工作载体、创新工作方式、狠抓工作落实。“四个推动”强化落实机制。综合运用现场推动、通报推动、案例推动、督导推动，将中央和省委的安排部署落到实处。“四库建设”夯实基础机制。建设数据库、政策库、项目库、人才库，为巩固脱贫成果、推进乡村振兴提供有力支撑。“四个环节”创新政策机制。深入研读政策、精心创设政策、广泛宣传政策、坚决落实政策，着力解决“政策悬空”问题。“四个平台”建立合作机制。与高校科研院所合作建立智库平台，与金融机构合作建立融资平台，与保险机构合作建立保障平台，与企业社团合作建立帮扶平台，凝聚各方力量，助力乡村振兴。

四、打造新机关，在队伍建设上提升能力

坚持以党的政治建设为统领，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴中扛主责、当主力、打主攻。强化从严治党“责任链”。制定全面从严治党、机关党建“四级四岗”两个责任清单，完善党组工作规则，召开全省乡村振兴系统从严治党工作会，推动全面从严治党向基层延伸。构建融合互促“工作链”。调整七大组设置，发挥支部建在组上、党员集结一线组织优势。深化“四看四比”活动，七大组划片包市，与七个督导组协同推进、同向发力，推动各项工作提质增效。拓展干部队伍“培养链”。坚持党管干部原则，在实践中锤炼意志、实战中提升能力、工作中增长才干。认真开展党史学习教育，强化学党史、悟思想、办实事、开新局。深入开展“大学习大调研大讨论大练兵”活动，组建“写、说、用、动”四个课题组，补齐补强专业能力，激励激活精神面貌。严格客观公正“考核链”。完善党务、业务、干部个人考核方案，突出过程管控，实行量身定位，激励争先进位。强化结果运用，推动全面从严治党要求落实到每个支部，率先垂范要求落实到每个领导干部，合格党员要求落实到每个党员，善做善成要求落实到每项工作。

五、开创新局面，在下步工作上持续用力

2022年是巩固拓展有效衔接的深化之年。我们将坚决贯彻中央和省委有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕全方位推动农业农村高质量发展目标，守住基本、抓住根本，规划引领、示范带动，统筹资源、全面推进，以“冬季行动”为先手，以巩固拓展脱贫攻坚成果为基础，以支持重点帮扶县加快发展为支撑，以开展乡村振兴示范创建为引领，以建立健全抓落实的工作机制为关键，推进工作由顶层设计转向全面实施。突出抓好以下工作：落实一项机制，即防止返贫动态监测和帮扶机制；用好一个方法，即常态化抓好问题排查整改；抓好一项重点，即巩固“三保障”和饮水安全成果；紧盯一个区域，即易地搬迁后续扶持；编制一项规划，即“多规合一”的实用性村庄规划；打造一批试点，即抓好乡村振兴示范创建；筑牢一个支撑，即产业就业增收支撑；实施一项行动，即乡村建设行动。以高度的政治责任感和历史使命感，真抓实干、狠抓落实，扎实走好山西路径，牢牢守住不发生规模性返贫底线，接续全面推进乡村振兴，锻造在高质量发展中促进共同富裕的新优势，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（作者：张玉宏，系山西省乡村振兴局党组书记、局长）