首场“部长通道”聚焦经济增速、减税降费、粮食安全 三位部长解读国计民生关键指标
国内生产总值预期增长5.5%左右、保持18亿亩的耕地面积底线、全年预计退税减税2.5万亿元……3月5日，十三届全国人大五次会议首场“部长通道”上，国家发展和改革委员会主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健第一时间通过网络视频方式接受媒体采访，解读政府工作报告中国计民生关键指标背后的丰富内涵，回应民生关切热点话题。
国家发展和改革委员会主任何立峰：
5.5%左右的增长目标经过努力可以实现
十三届全国人大五次会议在京开幕，李克强总理所作的政府工作报告中提出了2022年中国经济发展的预期目标，其中将GDP增速目标设为5.5%左右。
“中国经济发展后劲很强，韧性很强，市场主体活力和抗风险能力都很强，这是实现经济增长预期目标的信心和基础所在。”国家发展和改革委员会主任何立峰说。
何立峰用一系列数据阐述了信心的来源：2020年，中国GDP规模101.4万亿元人民币，按照当年人民币兑美元平均汇率6.9，折合14.7万亿美元。2021年，中国GDP规模达到114.4万亿元人民币，按照人民币兑美元平均汇率6.45，折合17.7万亿美元。一年GDP增加了13万亿元人民币，这在中华民族历史上是第一次；按美元计增加了3万亿美元，这在世界经济发展历史上也是第一次。“尽管今年经济发展面临的困难挑战较多，不确定、不稳定因素不少，但我们有条件、有能力、有信心实现全年目标任务。2022年5.5%左右的经济增长预期目标，经过努力是可以实现的。”
在“十四五”开局之年，碳达峰碳中和就被写入了政府工作报告。2022年，政府工作报告提到有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。何立峰认为，从当前来看，通过推进“双碳”工作一方面可以创造非常多的发展机遇和商业机会，可以大规模推进新兴产业发展，大规模推动老旧小区更新改造。二是可以有效促进全国各地包括农村、城市生活环境的改善，提高广大城乡居民生活品质和生活质量。三是可以为子孙后代谋幸福，保护好青山绿水和未来的“金山银山”。
他透露，国家发展和改革委员会会同相关部门研究制定并陆续出台重点领域的实施方案，已经完成了17个省份“双碳”实施方案的衔接。“对2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和充满信心。”何立峰说。
在稳定宏观经济大盘的稳投资方面，何立峰表示，2022年将精准把握投资重点：一是“十四五”规划确定的102项重大工程。二是基础设施补短板、推进“双碳”领域项目、发展新兴产业、推进老旧设备更新等。三是实施新型城镇化。
财政部部长刘昆：
史上最大规模减税降费让企业轻装上阵
在政府工作报告当中，新一轮减税降费政策出台，其中明确提出，全年退税减税金额预计将达2.5万亿元。财政部部长刘昆说，减税降费是近几年稳企业、保就业的重要举措，也是支持市场主体纾困和发展的重要举措。自“十三五”以来的6年间，累计减税降费规模超8.6万亿元，千万企业和数亿群众享受了政策红利，市场主体活力持续激发。
他说，2.5万亿元的预计退税金额，将达到我国史上最高的退税减税规模。支持方向聚焦制造业、小微企业，制造业等6个行业的退税减税达1万亿元的规模，中小微企业和个体工商户受益受惠也达1万亿元的规模，精准发力。
刘昆表示，财政部门将坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署，精准研究、细化出台政策，扎实做好有关工作，让减税降费的真金白银尽早落到企业、惠及个人，实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。
根据政府工作报告，2022年赤字率比2021年有所下调。刘昆解读道，赤字率适当下调，是保持财政可持续的重要举措。2022年赤字率按2.8%左右安排，比2021年预算下降0.4个百分点，资金规模减少2000亿元。但通过跨年度调节，仅中央本级财政调入一般预算的资金就达1.267万亿元。这个资金量，相当于提高赤字率一个百分点，财政支出强度是有保障的。
农业农村部部长唐仁健：
保证14亿中国人民饭碗越端越稳
全年粮食丰收是否有保障？面对社会关切的这一问题，农业农村部部长唐仁健坦言，受疫情、灾情叠加影响，粮食安全一直是热门话题，人们对“手中有粮、心中不慌”，有了更深更真切的体会。他表示，“我们有信心有决心打赢保夏粮夺丰收这场硬仗。”
唐仁健说，信心主要来自三方面：一是政策支持力度大，政府工作报告中提到，我国提高小麦、稻谷的最低收购价，同时把主产区三种谷物的种粮收入保险和完全成本保险扩大到了全国主产省820多个主产县。同时，针对2022年农资价格上涨较多，农民种粮成本增加较快的情况，还将对种粮农民实行农资补贴，这些都有利于农民种粮、增强主产区抓粮的内在动力。
“尽管我国的粮食供求总量始终处于紧平衡状态，但目前粮食供求总量是充裕的，没有问题。”唐仁健给出了最新数据：2021年我国人均粮食占有量为474公斤，2022年这一数据为483公斤，比2021年增加了9公斤。
“不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭，不饿肚子，而且碗饭越端越稳，也吃得越来越好。”唐仁健说。
地是粮食生产之根本。唐仁健说，面对庞大的粮食消费需求，我国耕地必须保持在18亿亩的底线面积。为了让18亿亩耕地实至名归，要按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界的顺序，划好三条控制线。
国家发展和改革委员会主任何立峰：
5.5%左右的增长目标经过努力可以实现
十三届全国人大五次会议在京开幕，李克强总理所作的政府工作报告中提出了2022年中国经济发展的预期目标，其中将GDP增速目标设为5.5%左右。
“中国经济发展后劲很强，韧性很强，市场主体活力和抗风险能力都很强，这是实现经济增长预期目标的信心和基础所在。”国家发展和改革委员会主任何立峰说。
何立峰用一系列数据阐述了信心的来源：2020年，中国GDP规模101.4万亿元人民币，按照当年人民币兑美元平均汇率6.9，折合14.7万亿美元。2021年，中国GDP规模达到114.4万亿元人民币，按照人民币兑美元平均汇率6.45，折合17.7万亿美元。一年GDP增加了13万亿元人民币，这在中华民族历史上是第一次；按美元计增加了3万亿美元，这在世界经济发展历史上也是第一次。“尽管今年经济发展面临的困难挑战较多，不确定、不稳定因素不少，但我们有条件、有能力、有信心实现全年目标任务。2022年5.5%左右的经济增长预期目标，经过努力是可以实现的。”
在“十四五”开局之年，碳达峰碳中和就被写入了政府工作报告。2022年，政府工作报告提到有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。何立峰认为，从当前来看，通过推进“双碳”工作一方面可以创造非常多的发展机遇和商业机会，可以大规模推进新兴产业发展，大规模推动老旧小区更新改造。二是可以有效促进全国各地包括农村、城市生活环境的改善，提高广大城乡居民生活品质和生活质量。三是可以为子孙后代谋幸福，保护好青山绿水和未来的“金山银山”。
他透露，国家发展和改革委员会会同相关部门研究制定并陆续出台重点领域的实施方案，已经完成了17个省份“双碳”实施方案的衔接。“对2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和充满信心。”何立峰说。
在稳定宏观经济大盘的稳投资方面，何立峰表示，2022年将精准把握投资重点：一是“十四五”规划确定的102项重大工程。二是基础设施补短板、推进“双碳”领域项目、发展新兴产业、推进老旧设备更新等。三是实施新型城镇化。
财政部部长刘昆：
史上最大规模减税降费让企业轻装上阵
在政府工作报告当中，新一轮减税降费政策出台，其中明确提出，全年退税减税金额预计将达2.5万亿元。财政部部长刘昆说，减税降费是近几年稳企业、保就业的重要举措，也是支持市场主体纾困和发展的重要举措。自“十三五”以来的6年间，累计减税降费规模超8.6万亿元，千万企业和数亿群众享受了政策红利，市场主体活力持续激发。
他说，2.5万亿元的预计退税金额，将达到我国史上最高的退税减税规模。支持方向聚焦制造业、小微企业，制造业等6个行业的退税减税达1万亿元的规模，中小微企业和个体工商户受益受惠也达1万亿元的规模，精准发力。
刘昆表示，财政部门将坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署，精准研究、细化出台政策，扎实做好有关工作，让减税降费的真金白银尽早落到企业、惠及个人，实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环。
根据政府工作报告，2022年赤字率比2021年有所下调。刘昆解读道，赤字率适当下调，是保持财政可持续的重要举措。2022年赤字率按2.8%左右安排，比2021年预算下降0.4个百分点，资金规模减少2000亿元。但通过跨年度调节，仅中央本级财政调入一般预算的资金就达1.267万亿元。这个资金量，相当于提高赤字率一个百分点，财政支出强度是有保障的。
农业农村部部长唐仁健：
保证14亿中国人民饭碗越端越稳
全年粮食丰收是否有保障？面对社会关切的这一问题，农业农村部部长唐仁健坦言，受疫情、灾情叠加影响，粮食安全一直是热门话题，人们对“手中有粮、心中不慌”，有了更深更真切的体会。他表示，“我们有信心有决心打赢保夏粮夺丰收这场硬仗。”
唐仁健说，信心主要来自三方面：一是政策支持力度大，政府工作报告中提到，我国提高小麦、稻谷的最低收购价，同时把主产区三种谷物的种粮收入保险和完全成本保险扩大到了全国主产省820多个主产县。同时，针对2022年农资价格上涨较多，农民种粮成本增加较快的情况，还将对种粮农民实行农资补贴，这些都有利于农民种粮、增强主产区抓粮的内在动力。
“尽管我国的粮食供求总量始终处于紧平衡状态，但目前粮食供求总量是充裕的，没有问题。”唐仁健给出了最新数据：2021年我国人均粮食占有量为474公斤，2022年这一数据为483公斤，比2021年增加了9公斤。
“不管国际形势怎么变化，我们有能力保证14亿中国人民每天到点开饭，不饿肚子，而且碗饭越端越稳，也吃得越来越好。”唐仁健说。
地是粮食生产之根本。唐仁健说，面对庞大的粮食消费需求，我国耕地必须保持在18亿亩的底线面积。为了让18亿亩耕地实至名归，要按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界的顺序，划好三条控制线。
脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性成果。在巩固脱贫攻坚成果方面，唐仁健介绍，我国正建立健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，根据监测，70%的监测人口消除了返贫风险，经过一段时间的努力，能够动态地实现返贫风险消除。此外，还将落实帮扶措施，抓产业就业，加大对重点区域、重点领域、重点人群的帮扶力度。(孙奇茹 张蕾 范俊生 高枝)
编辑：赵金霞
责编：赵廷举
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