乡村振兴月刊3月21日讯（记者 彭慧）春回大地，万物复苏。记者走进湖南省新化县吉庆镇油溪桥村，党旗下镌刻的“党风带民风，党建带村建”标语十分醒目。以党建为引领，以乡村治理为抓手，以共建共享为发展目标，该村推出的“村级事务积分制管理”模式，破解了资源、资金、人力缺乏等瓶颈，实现了全村股份制运行，村民年人均收入从2008年的不足800元到2021年的28600元，村集体经济从2007年的负债4.5万元发展到2021年的261万元。透过这组数据，其“村级事务积分制管理”模式，为乡村振兴探索出了一条新路子。

油溪桥村党支部书记彭育晚

油溪桥村党支部书记彭育晚，是该村“村级事务积分制管理”模式设计者和践行者。2007年，彭育晚回村担任党支部书记，14年基层工作实践告诉他，制约农村发展的不是资金和资源，而是基层治理缺乏有效的组织方法、村庄发展缺乏有力的服务保障机制，导致村级组织作用不强、村民参与度不高、资源难以得到整合利用。

油溪桥村办公楼

这些年来，彭育晚每天都在努力思考如何破解这个难题。从修订《村规民约》定规矩、到建立《户主文明档案袋》立威严、再到“积分制”管理给利益，14年来全村通过2000多次会议的民主决议。把这些规则一一落实，油溪桥村从负债4万余元，到如今村集体经济年收入超260余万元、村庄估值过亿元。彭育晚带领村支两委通过“积分制”管理，把全村干部群众的人心凝聚起来、目标统一起来、行动组织起来，走的是一条自力更生的发展之路。

村民在村政务中心办事

油溪桥村的“积分制”管理模式，是把村里的人力、物力、自然资源整合起来，形成村庄发展的合力；把物质文明和精神文明的标准细分、量化出来，实现资源变资产、资产变资金、农户变股东、村民变员工。“积分制”管理的真正意义，不是给村民分多少钱，而是要调动村民的积极性共同创造多少价值；运用按劳分配的举措，激发村民共同参与，进而实现共同富裕。它不仅是乡村治理工具，也是产业发展管理工具，还是乡风文明推动工具和生态宜居建设工具，在油溪桥村，“积分制”被村民们亲切的称为“乡村治理的万能钥，共同致富的护身符”。

每个村民家大门旁都贴着相关牌子

在“积分制”管理模式下，油溪桥村解决了谁去组织建设、建好之后怎么管理、产生效益后如何分配这三个层面的问题，在村内外建立了良性的利益连接关系，实现了“积分制”管理面向基层组织建设、乡村治理、产业转型、经营服务、村集体经济发展等方面的全覆盖，为可持续发展提供了科学有效的机制保障；油溪桥村用实践验证了“积分制”有用、能用，灵活运用还能把集体所有制和家庭联产承包责任制两种制度的优越性结合起来，进而破解乡村发展在人力、资源、资金发展上的瓶颈，实现了从贫困到乡村振兴的转变。这让彭育晚一直非常渴望把这样一种好方法介绍给更多的村庄。

油溪桥村游客中心

年前，油溪桥村与腾讯合作，携手把这套方法论变成了一个互联网小工具，这对彭育晚来说是一次独特而兴奋的经历。在此之前，“积分制”管理就是14年八次修订的《村规民约》、一张张表格月复一月坚持记录的《户主文明档案袋》、2000多份会议纪要。而今，它们都变成了手机上的一键操作和一目了然，这大大提升了这项工作的组织效率，也让“村级事务积分制管理”模式终于可以从油溪桥村出发，为更多村庄提供服务！

乡村振兴的路上，每一个村庄都需要交出一份让党和群众满意的答卷，油溪桥村“村级事务积分制管理”模式 为乡村振兴探索出一条新路。

新闻链接《油溪桥村村规民约》

一、倡导文明乡风“十不要”：

（一）不要打牌买码；

（二）不要燃放鞭炮；

（三）不要大办喜事；

（四）不要家禽放养；

（五）不要乱建乱葬；

（六）不要电鱼药鱼；

（七）不要乱堆乱挖；

（八）不要随意吸烟；

（九）不要乱砍滥伐；

（十）不要野外生火。

二、弘扬文明乡风，大力推行“五治”：

(一)治“惰”。村民要立志向、长志气，对等靠要的思想严重者取消当年积分制分红；

(二)治“懒”。村民勤俭持家、勤劳致富用自己的双手创造属于自己的生活，对游手好闲无所事事者不予产业的支持奖补，取消当年积分制分红；

(三)治“脏”。讲究个人卫生和公共卫生，保持家里和房前屋后干净整洁，养成良好的卫生习惯，未达到卫生标准者严格遵照村规民约处理，取消当年积分制分红；

(四)治“赌”。远离牌桌、赌桌，摒弃“不劳而获”“一夜暴富”的投机心理，不打牌赌博、不买六合彩。违者报请相关法治部门处理，并取消当年积分制分红；

(五)治“愚”。认真学文化、学技术，千方百计送孩子上学读书，学会生产生活的技能，不让孩子输在起跑线上，努力阻止贫困现象代际传递。对子女义务教育阶段有实际困难，经核实后村委可配合申请助学补助，对适龄子女无故不履行义务教育行为者，参照《中华人民共和国义务教育法》进行相应处罚，并责令其履行对子女义务教育的责任。

三、倡导文明用语：

(一)注意礼仪礼节；

(二)发扬助人为乐、睦邻友好的优良传统。

油溪桥村全村所有在册村民、管理建设人员都是村积分制的受益对象。对积分制进行量化，积分制积出了家庭贡献多少、乡风文明好坏、公司股份比例和村集体经济分配数额：为增强积分制动态量化管理的可操作性，把村民应履行的基本义务细化分为实施积分制动态量化、奖励积分制动态量化和处罚积分制动态量化。做到公平公正并通过积分制进行管理和参与分红，让村民的积分与村集体收入挂钩。

本期责编：彭慧