今年以来,花垣县始终坚持把产业项目建设作为推进乡村振兴工作的重要抓手,注重在招商引资、优化营商环境、项目建设、园区发展上下苦功,大力实施农业特色产业提质增效“851”工程,重点发展茶叶、湘西黄牛等8大产业,全县形成茶叶、烟叶等特色种植规模37万亩,生猪、湘西黄牛、乳鸽等特色养殖总规模207万头(羽、尾),2021年特色产业总产值预计达13亿元,优势特色产业全产业链产值预计达37亿元。湘西国家农业科技园区先后获评“国家级星创天地”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“全国农牧渔业丰收奖”,获批创建国家农村创新创业园、国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范创建园。十八洞黄金茶斩获湖南省茶博会、中部农博会金奖,德农牧业获评农业产业化国家重点龙头企业,德惠肉牛养殖专业合作社荣获国家农民合作社示范社。

加大产业招商力度。坚持把招商引资作为发展第一选择,全力打造招商引资高地和投资兴业洼地。一是做好引客商文章。制定“花垣县招商引资十条”,从目标、理念、考核、服务、保障等方面促成全员、全县域、全产业、全天候招商“四全格局”。探索出台“花垣县招商引资优惠政策三十条”,从激励奖补、品牌创建、环境优化等方面切实强化招商引资要素保障。制定《关于进一步健全全县招商引资项目管理服务工作机制的暂行规定》,实行“联动招商”运行机制,先后引进一大批省内外客商。其中,引进湖南金嘎嘎农业发展有限公司建设1500万只十八洞土鸡全产业链项目,包括种鸡场、屠宰生产线、深加工建设项目等,总投资0.5亿元。二是做好迎客商文章。建立县委主要领导任组长的招商引资工作专班,先后赴深圳、长沙举办招商引资专场推介会,让全国客商的目光聚焦花垣。先后在《湖南日报》《新湖南》《团结报》《新花垣》等媒体发布招商引资新闻信息80多篇。目前,全县已落地项目19个,总投资额超100亿元。其中,成功引进湖南水木目农业发展有限公司投资15亿元发展5万亩辣椒基地及产业园项目和20万亩油茶基地及产业园项目。三是做好留客商文章。进一步压缩审批时限和办理程序,设置“帮代办”“一件事一次办”“工程代办”“优惠政策兑现”等服务窗口5个,累计发放《优惠政策》《办事指南》200余本。对全县所有新增5000万元以上的项目,均建立一位县领导牵头负责落地、跟踪推进的工作机制,强力推动在谈项目和签约未落地项目尽早落地、尽早开工、尽早见效。

优化产业发展环境。重点围绕一流营商环境、政务环境、法治环境、政策环境“四个环境”,聚焦短板、高位推进,科学施策、合力攻坚,全面营造爱商、亲商、护商的良好氛围。一是提高政治站位,构建齐抓共管的营商环境。县委常委会、政府常务会多次研究部署优化营商环境工作。出台《花垣县建立健全营商环境评价指标管理机制工作实施方案》《花垣县2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》,18项具体考核指标全部由县级领导担任“指标长”,并明确每项任务牵头单位和配合部门,有效确保工作责任压实到岗、到人。县委书记、县长带头联系推动12个农业项目,定期深入项目一线为企业纾难解困,推动樱桃产业园、20万亩油茶基地及产业园、5万亩辣椒基地及产业园项目等一批项目加快落地建设投产。二是细化工作措施,打造高效透明的政务环境。开展优化营商环境“百日攻坚”行动,全力破解各项痛点堵点难点。依托12345政府服务热线设立营商环境举报热线,目前共受理群众来电诉求1392件,在线办结率100%,按时办结率92.86%。政务服务网办能力全面提升,实现县乡村三级全覆盖和线上办理,截至月底,一体化平台共办理事项246010件;“一件事一次办”微信小程序注册用户56093人,人口占比达22.51%,全省排名第七位;办事材料在现有基础上压减25%以上;政务服务大厅“三进”到位率100%。如,农业产业花菇项目注册办证只用了5天时间,湘西花垣数字樱桃产业园项目从考察到落地只用了3个月时间。三是规范涉企检查,营造公平公正的法治环境。全面推进依法行政,营造更加公开透明、规范有序的法治营商环境。开展涉企执法检查目录清单梳理,截至11月底,抽取检查对象837户,公示率达100%。今年以来,我县组织开展涉农企业执法检查111次,均实现公平公正公开。四是强化服务保障,落实精准务实的政策环境。全面实行招商引资项目县级领导联系、部门牵头落实的“六个一”全过程跟踪服务制度。截至目前,全县签约涉农项目29个,计划投资额34.7亿元。

加快产业项目建设。实施重点项目“百日攻坚”行动,压紧压实领导干部工作责任,确保重点项目早开工、早建设、早投产。一是坚持高位推动。成立县重点项目建设协调推进小组,认真落实县级领导挂点联系项目工作机制,统筹协调解决项目推进过程中遇到的问题和困难。项目单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员专职抓,全面压紧压实项目建设责任。二是注重高质高效。坚持任务推进在一线,重点项目分别制定推进事项时序节点承诺表、任务书和线路图,实现“以天保周、以周保月、以月保季、以季保年”的目标。坚持督导考核在一线,严格执行“四个一”制度,每周不定期下沉一线、下沉项目施工现场,全力推动项目建设天天有进展、周周有变化、月月有突破。三是优化要素保障。认真贯彻落实联审联批、限时办结、线上审批等机制,特别是在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评等方面,全面推行审批代办、全程督办。按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走、服务跟着项目走”要求,建立责任清单,实行台账管理,全力破解项目要素保障“瓶颈”问题。建立重点项目专班推进工作机制,组建强有力的项目工作专班,做到集中力量、集中精力推进项目建设。对问题较为突出的重点关注、重点调度,项目挂点联系领导加密调度频次,有效推进问题解决。

推进产业园区发展。坚持园区引领,示范带动,引导产业向园区集聚,打造产业振兴强大引擎。一是坚持规划先行。按照“农业产业化、产业园区化、园区景区化、农旅一体化”发展思路,调优农业科技园区建设规划,重点建设“一带两园七大产业基地”,即紫霞湖沿岸风光带“一带”,现代农业科技核心园、美丽乡村田园综合体“两园”,禽水产养殖、现代烟草、优质蔬菜、特色水果、优质水稻、特色蚕桑、林下经济“七大基地”。核心区辖4个镇22个村,总面积92平方公里,规划重点建设项目43个,总投资150亿。二是坚持项目为本。多方筹资推进农业科技园区建设,累计完成投资30亿元。目前,园区已建成高标准定植猕猴桃3000亩,十八洞黄金茶13500亩,中药材7600亩,现代农业特色产业省级示范园8个,共吸纳近3万名劳动力在家门口就业,获批创建国家农村创新创业园、国家农业现代化示范区,入围国家农村产业融合发展示范园创建名单。三是坚持示范带动。围绕重点产业,按照“县有核心园、乡有标准园、村有示范园”建设思路,因地制宜,分级建园,通过园区示范带动形成“一乡一业,一村一品”。在农业园区引领下,带动全县形成茶叶10万亩、烟叶3万亩、油茶8万亩、中药材6万亩、特色果蔬10万亩等特色种养规模,粮食播种面积稳定在27万亩以上、粮食产量稳定在9万吨以上,全县建成百亩产业基地329个、千亩产业基地36个、万亩产业基地3个。

审核：彭慧

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