近年以来,资兴市积极做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,探索出了一条独具特色的“三抓三帮”的易地扶贫搬迁就业后续帮扶之路,实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

抓培训,帮搬迁户“立志长智”。转变搬迁户的观念,激发搬迁户的内生动力,让搬迁户“立志”是脱贫攻坚的首要任务。资兴市在对易地搬迁贫困劳动力培训时,着力加强贫困户脱贫理念的培训。一是“感恩理念”的培训。充分发挥帮扶责任人、驻村工作队、支村两委和党员的作用,通过集中组织培训、个别走访谈心、解决搬迁户实际困难和问题等多种方式,促使搬迁户发自内心感谢党的温暖;二是“勤劳脱贫理念”的培训。通过抓两头的办法,一手抓勤劳致富典型的宣传、奖励,一手抓好吃懒做负面典型的曝光,努力转变搬迁户“等、靠、要”思想,树立通过自己辛勤劳动脱贫的理念;三是“新市民”培训。结合创建文明卫生城市、文明小区等活动开展,让每位搬迁户适应城市生活,改变农村的一些不良习俗,主动融入到新市民的生活中来。

要使搬迁户能够“安营扎寨”稳得住,还必须给搬迁户“扶智”,让他们至少拥有一项谋生技能。资兴市采用人口普查的方式,对易地搬迁户的培训需求进行了地毯式的摸底调查。针对易地搬迁贫困劳动力多样化、多层次培训需求,充分发挥资兴市“一户一产业工人”培养工程的优势,坚持以市场需求为导向,积极对接产业发展需求、企业用工需求、人才就业需求和搬迁户增收致富需求开展按需定培,“搬迁户需要什么,我们就培训什么”,实现培训方式的灵活性和多样化,主要坚持“四个结合”:线上培训与线下培训相结合、在校培训与上门培训相结合、专项培训与综合培训相结合、本地培训与外包培训相结合。一是对有就业意愿的搬迁户,开展岗前培训;二是对有技能提升需求的搬迁户,开展初、中、高级岗位技能提升培训,通过鉴定发放职业技能资格证书,优先推荐工作;三是对有创业需求的,开展创业培训,并对符合条件的搬迁户发放15万元的创业担保贷款支持;四是对有种植、养殖产业需求的,开展农村实用技术培训,努力让每一位易地搬迁的贫困劳动力至少掌握一门以上致富技能。

抓就业,帮搬迁户“立业增收”。为实现易地搬迁户每户至少要有1人就业的目标,资兴市精准施策,让搬迁户“有业就”“能就业”。一是精准建设扶贫车间。易地搬迁集中安置点建在哪,“扶贫车间”就设到哪,让易地搬迁贫困劳动力在家门口就能就近就地实现就业。二是精准设置岗位。通过与企业沟通,企业针对贫困劳动力的特长、年龄、身体状况、求职需求等因地制宜,为易地搬迁贫困劳动力设置了一些专门的岗位,并且到易地扶贫集中安置点召开“易地扶贫搬迁就业帮扶专场招聘会”,让他们在家门口找到合适的就业岗位。三是精准推荐就业。对所有有就业意愿的易地扶贫搬迁贫困劳动力,利用省就业扶贫公共平台和“互联网+就业”系统,进行“一对一”的岗位推荐,帮助他们找到工作;另每月在鲤鱼江鑫鑫购物广场和中心乡镇召开招聘会,为他们提供合适的就业岗位。四是精准开发岗位。针对部分文化层次低、没技能、身体差、年龄大的就业困难群体,在保洁、保绿、保安、护林、环卫、护河等工作开发公益性岗位解决他们就业,全市共开发798个公益性岗位。特别是城投公司,为没有找到工作的集中安置点的贫困劳动力实行“保姆式就业”,开发“灵活就业公益性岗位”,与没有就业的贫困劳动力全部签订灵活就业合同,不仅解决了城投项目施工缺乏临时工的问题,也为贫困劳动力提供了就业岗位。

抓联动,帮搬迁户“立足立家”。一是建立合作机制。市易地扶贫搬迁联席办和市就业服务中心形成联席会议制度,定期不定期共同研究易地扶贫搬迁工作,市易地搬迁联席办负责各乡镇(街道)易地搬迁办工作人员的调度,易地搬迁户的基础数据和每月的异动数据的采集和更新;市就业服务中心负责各乡镇(街道)人社战工作人员的调度,每月将易地搬迁联席办提供的基础数据和异动数据录入到省就业扶贫公共平台。既分工又合作的良好机制,为搬迁户在搬迁地长期立足提供了制度保障。二是建立包干机制。如何及时摸清摸准搬迁户的想法和需求是目前易地搬迁工作的“难点”。为抓好这项工作,资兴市人社局制定了“包栋保户包人”的“包干机制”。由人社局、就业服务中心、易地搬迁联席办、城投公司、所在地党委政府、社区、物业等,抽调人员对易地搬迁集中安置点的住户实行包栋保户包人,每2人一组包干2-3栋,每月集中安排干部职工入户或电话调查了解每户的生活、生产、就业、培训、学习、家庭等情况,及时收集情况汇总,针对易地搬迁户的需求,分门别类开展帮扶,对有就业意愿的,通过“311”服务或招聘会、以及与企业的对接,帮助其实现就业;对有培训意愿的,推荐其参加技能培训或农村实用技术培训,让其掌握一项谋生技能;对身体等各类原因,暂时无法就业的,开发公益性岗位就业和社会兜底保障,确保易地搬迁户有就业意愿的劳动力全部实现稳定就业。三是建立长效机制。搬迁户背井离乡搬到新的地方,一切都得重新起步,如何让搬迁户能够在搬迁点立足,后续跟踪服务就显得非常重要。为此,由易地搬迁联席办牵头,人社、就业、发改、卫计、教育、民政、公安、社区、住建、环卫等部门协调联动,在培训、就业、就医、就学、落户、社会管理等方面整体跟进,不定期安排调度,及时解决搬迁户反映的困难和问题,让搬迁户安居乐业。同时,把各部门支持易地搬迁工作情况纳入绩效考核,并且作为单位和个人评先评优、职务晋升的重要考核依据。

（文/李小波  《乡村振兴月刊》湖南专题部编发）