祁阳市丁庙湾村积极探索党建引领,秉持“自治是核心,德治是基础,法治是保障”的“三治”融合工作思路,推行乡村振兴月例会制,创造了“大事一起干、好事大家判、事事有人管”管理模式。先后被评为湖南省综合减灾示范村、湖南省卫生村、全国乡村治理示范村。

建强“好队伍”,打造自治核心

近年来,丁庙湾村党支部积极开展“支部创红旗、党员创先锋、群众创十星”活动,充分发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。

一是落实党建基础工作。村党支部注重落实“三会一课”、民主评议、冬春训、主题党日、乡村振兴月例会等制度,今年来组织党员在村党校上课4次,培训党员120余人次。严格执行村干部值班、“一门式”服务制度,为群众代办事项2000余件,为全市“一门式”服务现场会召开提供现场。落实党建网格管理,将全村划分4个网格,设立17名网格员,每户张贴网格员公示牌,公布网格员微信号,群众有事扫微信号。

二是落实党员管理新机制。对党员管理实施“四个一”机制,即一名党员一块牌——每名党员的家门口都悬挂“我是共产党员”公示牌,亮明身份和职责,明确党员做到“四个带头”,即带头遵守党纪国法、带头参加组织生活、带头支持村组工作、带头创建十星家庭。一名党员一个岗——对网格内的所有无职党员实行设岗定责,每名党员根据自身条件确定参政议政、党务村务监督、纠纷调解、环境卫生、政策宣传、社会治安、文明创建等岗位职责,在网格内履职尽责。一名党员一家亲——每名党员在网格内联系结对若干户农户,做到上级政策宣讲到户、村“两委”决议传达到户、重点工作发动到户、意见建议征求到户,联系户有不满情绪必访、有大事急事必访、有突发事情必访、有危难贫困必访。比如60多岁的党员丁绍勇主动负责照顾五保户丁绍来,不怕脏不怕累,比照顾自己的亲生父母还用心,直到五保户去世。一名党员一面旗—党员实绩考核和量化评定机制,实行每季一评、每年一奖、每届一推,在每年大年初一的春节文艺汇演上进行表彰,把思想素质好、工作能力强、业绩突出的农村党员纳入村后备干部人选,在全村树立创先争优的好导向。

三是探索村民自治新路子。成功探索出村民集中建房新路,村党支部通过几十次入户征求村民意见,最终探索出村民集中建房模式,实行统一用地、统一规划、统一风貌风格、统一施工、统一验收的农村建房“五统一标准”,集中建房五期26栋,解决了群众用地难、基础设施经费无保障等难题,经验做法推荐至国家住建部,为永州市城乡居民建房条例制订提供很好的案例。

搭建“好舞台”,构筑法治保障

丁庙湾村通过“大事一起干、好事大家判、事事有人管”的管理模式,让村民们参与到村里大小事儿中来,做到大事不发生、小事不出村,筑牢法治保障。

搭建制度平台,村里成立“一约四会一队”,让“五老”成员任理事长,参与监督村级事务、重点项目。村成立红白喜事理事会,由村“五老”成员担任理事会成员,村内所有红白喜事均由五老成员参与帮助操办,主办方需事先向理事会申报参加宴席人数,控制操办规模不超过10桌,费用不超过5万,就连村里百岁老人过生日摆酒席都没超过10桌,摆酒不上酒,只喝饮料,倡导健康生活、节俭办餐,杜绝铺张浪费,禁止大操大办。

营造宣传氛围。村党支部利用主题党日、上党课、村民代表会议等形式,组织党员及村民代表学习法律法规,增强村民法治意识。成立法律法规宣传小分队,开展“零酒驾”巡回宣传,使法律宣传教育深入人心,创建祁阳市“零酒驾”示范村。

突出建设实效。实施“雪亮工程”,丁庙湾村将社会治安纳入信息化监控管理,在全村主要路口及部分留守老人家庭安装50个监控摄像头,强化管控和服务工作。组织本村志愿者成立夜间巡逻队,当好村民安全“守护员”,村内社会治安状况大为好转,创建信访“三无”村。

培育“好乡风”,夯实德治基础

丁庙湾村大力弘扬乡风文明建设,切实做到“六个一”:建好一个群众舞台,办好一场文艺演出,每年大年初一,均举办春节文艺汇演,村支书在会上总结上年工作成绩,提出新一年的工作打算,表彰十星级文明户、卫生最清洁户、健康家庭,组织周边村一起参与表演文艺节目,融洽邻里关系;签好一份移风易俗承诺书;建好一条学“习”文化长廊,将习总书记经典言论展示在长廊上;开展好一项评比活动(即十星级文明户评比),丰富群众精神文化生活。办好一项大多数群众参与的公益事业。

发动乡贤助力乡村建设,村里的路灯是在村党支部的倡议下,由46名村民自愿赞助,村旗杆、旗台、乡村大舞台、村会议室空调均为群众捐资建设。村支两委在文化长廊上张贴了乡贤榜,将乡贤照片、捐资数量、所做贡献进行张榜公示,增强了村民的家乡情怀、提升了村民的荣誉感、归宿感,增强了村党支部的号召力和凝聚力。

积极开展人居环境整治,落实“一拆二改三种四归五制六小”建设,拆除空心房6000平方米,完成改水改厕170余户,开展种树、种花、种果活动,种植各类大苗1500株、花草2000平方米、果树50亩;实施“柴草归堆、鸡鸭归圈、垃圾归箱、污水归渠”活动,制订“村规民约、卫生评比、门前三包、卫生保洁、卫生费收取”五项制度,全面开展有“小菜园、小果园、小花园、小游园、小庭院、小屋场”等“六小”项目建设,村容村貌焕然一新。

(文/陈春林 林志斌 曾祥君 《乡村振兴月刊》湖南专题部编发)