近年以来,吉首市以推行农村“互助五兴”基层治理模式为主要内容,以爱心积分超市为载体,探索建立乡村领域正向激励积分治理机制,全力激活乡村治理新动能,全面激发乡村振兴内生动力,2021年矮寨镇荣获“全省乡村治理示范镇”、德夯村荣获“全国乡村治理示范村”。

坚持由点到面,变独奏为合奏。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用,凝聚群众和社会各界力量,持续扩大爱心积分超市覆盖面,为激活乡村治理新动能蓄势。一是明确责任压担子。坚持把爱心积分超市建设纳入驻村工作队、帮扶单位目标管理考核和乡镇(街道)基层党建工作考核内容,压紧压实工作责任,推动帮扶单位、驻村工作队与乡镇(街道)、村(社区)组团互助,爱心积分超市由2019年18家跃升至2021年110家,乡村覆盖率达到95.6%。二是联村帮扶出点子。以“一村一策”统筹布局全市爱心积分超市,128家帮扶单位联点帮扶150个村(社区),充分考虑各村(社区)地理位置、人口密度、产业特色、风俗特征和经济实力,合理制定实施方案。对推进难度大、筹集资金困难的村(社区),由市委组织部牵头解决具体问题。三是社会合力闯路子。倡导以帮扶单位支持为主、社会人士企业捐赠为辅、村级集体经济补充的多元筹资方式,汇聚爱心力量,全面推进爱心积分超市落地,全市已累计收到社会企业爱心人士捐赠物资价值累计324.88万元,其中湘西首创、中国通号、万利来渣土等公司捐款爱心物资价值达到5万元以上。

坚持由己及人,用分值创价值。通过运营爱心积分超市,将乡村治理各项事务转化为数量化指标,通过规范评价日常行为获得积分,并给予相应精神鼓励和物资奖励,形成一套有效的激励约束机制,让群众的付出有分值更有价值。一是以标准约定行为。围绕“学习互助、生产互助、乡风互助、邻里互助、绿色互助”内容固定设置五个类别积分标准,考虑不同村(社区)经济社会发展中的亮点、难点、重点和农民关心的热点动态调整具体项目,推动乡村振兴重点工作落实。如2021年矮寨镇家庭村为推动农村改厕,设置“农户改厕”积分,农户7天内、15天内、20天内完成改厕分别奖励积分200分、150分、100分。二是以行为奖励积分。群众按各村(社区)出台的积分标准,教育子女、发展产业、拾金不昧、卫生清扫、禁捕退捕等,即可申请积分,经个人申请、村组审核、公开公示等流程后,获得10至200分不等的爱心超市积分券。截止2021年,全市累计发放积分96.4万分,村里遵守法律法规、遵守社会公德、遵循公共准则的“积分大户”越来越多。三是以积分兑换物资。据统计,爱心积分超市上架的生活用品、生产用具等多达80多个不同品种,基本上满足群众需求。所有商品明码标价,村民凭爱心积分券可按“一元即一分”价值兑换,足不出村就能淘宝回家。截止2021年,村民凭积分累计兑换商品价值90.17万元。四是以物资实现价值。积分不仅“积”得物资商品,更“积”出了乡村文明的新风尚,各村(社区)互帮互助、爱心奉献的事迹不断涌现。2021年矮寨社区2组村民龙明珠,主动报名参加本社区的疫情防控志愿者,积极开展走访摸排、登记宣传,在评比时全票获得最高积分200分的奖励。

坚持由小成大,用共为促共治。随着爱心积分超市扩面覆盖、示范带动,群众积极参与基层治理,共建共治共享的乡村治理格局不断凸显,自治、法治、德治相结合的乡村治理体系日渐健全。一是自治更有动力。全市累计建立以党员为中心的互助小组6370个,覆盖3.8万户农户,互助小组在疫情防控、巩固脱贫成果、乡村振兴等方面冲在第一线、战在最前沿,成为村民自治的源动力。二是法治更显活力。坚持把法治乡村等重要内容纳入积分标准和村(社区)干部绩效考核,引导群众互帮互助处理家事、化解矛盾纠纷,累计创建“七无两零”平安村(社区)41个。三是德治更具张力。以创建“全国文明城市”为契机,推动全域文明向乡村延伸,扎实开展文明村镇、文明家庭、好媳妇好公婆、最美乡村教师、最美乡村医生等评选活动,全面提高农民文明素养和社会文明程度。累计创建州级以上文明村6个、县(市)级文明村48个,文明村落遍地开花,传统美德蔚然成风。

作者：宋元斌 赵魏武

编发：《乡村振兴月刊》湖南专题部