花垣县五龙茶园。通讯员摄

5月26日,花垣县十八洞村党支部书记、村委会主任施金通告诉记者,8年来,十八洞村考出了35个大学生,这是以前想都不敢想的。十八洞村2016年底脱贫后,38名青年成功脱单。路子走对了,媳妇娶上了,日子越过越舒心。

去年2月,十八洞村获评全国脱贫攻坚楷模,花垣五龙农业开发有限公司董事长龙清泉获评全国脱贫攻坚先进个人。

花垣县面积为1100多平方公里,人口31万人、其中77%为苗族,素有“百里苗疆”之称。如今,该县奋力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,“百里苗疆”更加宜居宜业宜游。

发展黄牛、茶叶等8大产业,农业特色产业提质增效

走进花垣五龙农业开发有限公司茶园,郁郁葱葱,一弯一弯、一垅一垅的茶叶树布满山坡,向天边蔓延。

2013年,龙清泉组建五龙公司,开始种茶,也开始了他的扶贫之路。

龙清泉和他的团队,成功改造和开发高质量黄金茶1.02万亩,建成年产茶叶350吨的园林式红绿茶全自动加工生产线,注册“十八洞黄金茶”“十八洞五龙云雾茶”“十八洞五龙红茶”,均获得绿色食品认证。

目前,五龙公司以“公司+基地+合作社+农户”模式,带动全县12个乡镇141个村种植茶叶7万余亩。在项目区内,组建了10个茶叶种植专业合作社,鼓励百户以上的农民利用荒山闲地种植茶叶5000亩,扶持贫困农户种植茶叶4800亩,发放务工费、土地流转费676万多元。

花垣县大力实施农业特色产业提质增效工程,重点支持发展黄牛、茶叶等8大产业,带动全县发展特色产业种植总面积36.69万亩、养殖总规模207万头(羽、尾);强化农企利益联结,全县370多家经营主体采取“龙头企业+农户”“经营主体+村经济联合社+农户”方式,带动2.58万名村民在家门口增收。

全县220个村,村集体经济年收入均达5万元以上,其中111个村达10万元以上。

提升农村社会治理效能,基层治理经验获全省推广

基层党组织,是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的引领者。

花垣县建强基层战斗堡垒,全县228个村(社区)全部实现书记、主任“一肩挑”;县里择优选派254名大学毕业生任村主干,扎根乡村振兴一线,基层组织战斗力进一步增强。

打通县乡村三级便民惠民服务网络通道,10个部门下放45项便民服务事项,村民办事不出村。深入推行“互助五兴”(学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园)、五个到户(党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户)基层治理模式,全县共建互助小组9950个,联结带动6万多户26万余名群众,基层治理花垣经验获全省推广,并入选中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例。

推进乡村振兴,必须提升农村社会治理效能。

花垣县健全农村自治、法治、德治相结合的基层治理体系,实行党支部委员会、村民代表会、村民委员会、村务监督委员会“四会管村”制度,充分发挥村规民约和红白理事会、道德评议会、环境卫生协会、乡贤参事会、社会风气监督会“一约五会”和“六长”(河长、库长、路长、林长、田长、网格长)在基层治理中的作用。

深入推进平安乡村建设,建立完善“一村一辅警”警务机制,不断提升基层治理现代化水平。健全社会矛盾多元化解工作机制,全面推行“321”工作法,使矛盾纠纷和初信初访得到成功协调化解。目前,全县设立乡镇、村(社区)调解委员会242个,配有调解员769名,矛盾纠纷调解成功率达96.8%以上。

作者：向莉君 袁昌俊

编发：《乡村振兴月刊》湖南专题部