绛县抓党建促基层治理能力提升专项行动中，在卫生健康执法领域实行“455”工作法，推动乡镇综合行政执法与全县卫生健康执法工作“背靠背”融合发展。工作中，建立健全了县级为指导、乡级为枢纽、村级为网底的“三位一体”卫生健康监督执法体系，将卫生健康监督工作和城乡社区网络化服务管理深入融合，做到了监督执法“定格、定员、定责”。

筑牢“四大阵地” 确保规范执法工作高位推进

一是高屋建瓴，健全组织机构。相继成立1了个领导机构、7个工作专班，明确工作目标、细化工作任务，制定出台了《绛县卫生健康监督机构规范化建设实施方案》《绛县卫生健康综合监督管理分平台工作实施方案》等相关配套文件9份，为规范化建设高位推进提供了强有力的组织保障。二是标准先行，完善体质机制。先后修订了行政管理、业务管理、廉洁自律、信息宣传4个篇章26项制度，保障了县乡卫生监督执法工作系统化、规范化。同时，规范化使用执法终端、执法记录仪，常态化实行“警示性约谈”和“惩戒性约谈”，分类开展传染病、公共场所、个体诊所等量化分级信用评价工作和考核机制，业务工作职责更加明确，运转更加高效，程序更加规范。三是夯基固本，狠抓执法队伍建设。先后引进4名本科以上高学历人才，聘请人大、政协等10名社会监督员，不断夯实卫生监督行政执法队伍。综合采取“请进来、送出去”和“横向交流、上下联动”的培训形式，先后组织全县乡综合执法人员参加行政执法大讲堂、公共场所从业人员卫生知识培训、行政处罚专题培训等2500余人次30余场，做到了“持证上岗、亮证执法”，监督执法文书的书写规范率达到了100%。四是注重实效，大力开展普法宣传。开展“职业病防治法”“打击非法行医”“法”送千家进万户、“进百村、入千户、访万民”等20余场大型全民普法活动，填写调查问卷万余份，发放各类宣传资料5万余套，营造了“人人学法、人人懂法、人人守法”的良好氛围。

狠抓“五项建设” 确保行政执法工作高效运转

一是狠抓党的建设，确保执法工作方向不偏。坚持党对一切工作的领导，成立党支部，高质量开展党内政治生活，确保党对执法工作的“把脉定向、统筹引领”。二是狠抓党风建设，确保执法工作公正阳光。结合抓党建促基层治理能力提升对照检查工作，先后发现8条问题线索，整改到位8条。同时，组织执法人员2次前往绛县廻马岭红色教育基地接受红色洗礼，观看警示教育片，推动县乡卫生领域行政执法党风政风持续好转。三是狠抓自身建设，确保硬件设施功能完善。科学设置合议室、问询室、听证室、应急物资储备室、档案室、罚没物品储存室、应急指挥中心“六室一中心”，配齐配全了视频会议系统、执法取证工具、办公设施软件等，实现了业务用房功能齐全、布局合理、设施完善、标识统一、环境优美、整洁有序。四是狠抓信息化建设，全面提升综合执法水平。率先推行移动执法终端设备在监督执法工作中的应用，通过“移动执法子系统”和“数字证书管理系统”，快速有效地完成现场监督、取证、文书制作、案件办理及信息上传。配备了行政执法全过程记录仪、行政执法全过程记录仪采集站、移动执法终端等设备。五是狠抓举报通道建设，确保科学执法的透明度。设立投诉举报信箱，对行政执法人员行政执法不公、选择性执法、随意性执法等问题畅通举报渠道，及时认真接受群众监督。

紧盯“五大场所” 规范化开展执法监督

一是紧盯疫情防控工作，开展全方位督导检查。为确保疫情防控取得阶段性成效，县乡执法队及时将卫生监督重点转向复工复产、复学复课、两会两考等关键节点，围绕县乡41家住宿类、291家医疗机构、213家公共场所开展全方位疫情防控卫生监督大检查，共发放公共场所复工疫情防控相关要求30000余份，发放住宿类复工疫情防控相关要求1200份，发放诊所复工防控要求3500份，发放致患者与陪诊者一份公开信3500份，与上述单位签订责任书600份；查处违法案件10件、处罚28160元，移交绛县人民法院1起，执行处罚2.7万元。二是紧盯职业病防治，综合开展宣传执法。大力开展《职业病防治法》宣传和监督行动，多次深入医院、乡村、企业、学校、社区等进行开展宣传讲座4场、张贴标语50条、悬挂横幅8条、摆放版面40块、发放宣传资料5000余份、接受咨询1000余人次；下达职业病文书71份，立案警告2家，处罚1家罚金1万元。三是紧盯医美行业，联合开展监督执法。县乡执法队“吹哨”，联合县市场监管局、县公安局、县教育局、县行政审批局开展监督执法工作，合计发放宣传资料5千余份，摆放宣传版面10块，专项检查48家美容店、17家医疗机构，查处案件1起。四是紧盯学校卫生和生活饮用水，确保民生工程惠民生。组织县乡执法人员分7组对全县62家中小学校、托幼机构的学校卫生管理和1家生活饮用水集中式供水单位卫生管理情况开展了卫生监督检查和巡查工作，对存在问题的学校、托幼机构和集中式供水单位出具《监督意见书》63份，对有问题的7家单位责令限期整改。五是紧盯医疗废物，滚动式开展循环监督检查。对全县3家二级医院、10家乡镇卫生院、10家社区卫生服务站、4家民营医疗机构进行全覆盖监督检查。对个别医疗机构交接手续不健全、医疗废弃物暂存间设施不完善等问题进行督导整改，处罚2家、警告5家。

（苏志刚）