近年来,永顺县坚持党建引领,把发展农村集体经济作为加强农村基层组织建设的重要举措,通过抓队伍建设、关键环节、模式创新等方式促农村集体经济加速快跑,为全面推进乡村振兴提供有力保障。

抓牢队伍建设 凝聚集体经济发展向心力

选优配强上做实功。坚持高线选人,把政治标准放在首位、突出“双好双强”,选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、廉洁自律,热心为群众服务的1424名优秀人员进入村“两委”班子。大力开展“递进培养计划”,注重从现任村“两委”班子成员、本村致富能手、退役军人、返乡创业人员和大学生等群体中摸排储备村党组织书记后备力量,并由县委组织部备案。目前全县291个农村村(社区)均有1名大学生村干部,储备884名后备人才。

素质提升上出实招。聚焦干部能力素质提升,充分发挥县委党校主阵地作用,助推乡村两级干部培训工作常态化。把教育培训纳入换届后能力提升培养计划,按照“强基础、补弱项、促提升、求发展”的原则,选派干部参加省州县农村集体发展工作培训、田间课堂培训、“党建+高素质农民”培训,拓宽干部工作思路。加强学习强国、党建网站、远教平台等新媒体运用,择优推荐村干部参加“一村一大”等学历提升计划,确保乡村干部政治理论、乡村治理、集体经济等知识融会贯通。

作风转变上用实劲。建立县级领导包乡联村制度,每名县级领导负责一个乡镇并至少联系一个集体经济发展薄弱村中的滞后村,帮助解决农村集体经济发展中存在的实际困难和问题。健全农村级集体“三资”管理台账,深入开展农村集体经济产业项目专项清理工作,对收入缴存、提取代管、收支凭证使用等方面详细规定,强化制度的刚性约束。加强党员量化积分管理,围绕产业发展、振兴致富,全面组织开展党员承诺践诺、设岗定责等活动,引导农村党员在推动乡村建设行动中当表率、作贡献。

抓准关键环节 提升集体经济发展保障力

突出分类施策。全面分析291个农村村(社区)集体经济发展情况,对标对表目标任务,因地制宜,分类施策,建立农村集体经济发展项目库,按照“薄弱村提升、一般村壮大、富裕村做强”的思路,实现分类提标,促进整体提升。尤其针对5万元以下的薄弱村,制定“攻坚消薄”计划,明确任务书、时间表和责任人,实行销号管理,确保按时完成目标。

突出政策运用。定期召开农村集体经济发展联席会,重点发挥县直涉农部门、金融单位作用,充分利用帮扶政策,对集体资产资源匮乏,区位优势不明显的村,加大政策扶持力度。对村企合作开发、投资兴建的项目,优先列入规划,安排道路、供水、供电等基础设施项目,并在支农项目安排上给予倾斜。结合中央扶持农村集体经济申报项目,整合财政奖补资金、美丽乡村建设项目等公益事业资金项目,推动“一次性输血”向“长效造血”转变,加快推进薄弱村良性转化。

突出考核激励。把扶持农村集体经济工作,纳入乡镇党委书记和县直部门主要负责人抓基层党建述职评议考核的重要内容。建立督查通报制度,对工作措施不力、并对不能按时完成发展任务的单位,予以约谈问责和通报批评,督查结果作为乡镇、村年度考核的重要依据。建立激励机制,允许各村拿出当年集体经济净利润不超过20%的部分,对作出突出贡献的村级集体经济组织在职员工(含兼任集体经济组织职务的村“两委”成员)进行奖励。

抓活模式创新 激发集体经济发展驱动力

盘活闲置资源“转化一批”。立足本地资源禀赋,着眼特色资源优势,挖掘整合村内闲置的集体耕地、河堤、林场等资产资源,摸清底数、理顺产权,依托村级股份经济合作社,参股企业经营,盘活农村大量闲置资源,转化为现实生产力,实现集体资产资源保值增值。毛坝乡采取“村村联合、村企联建、以强带弱”的方式,盘活土地资源,大力发展莓茶产业,7个村集体经济年经营性收入均达到10万元以上。

依托特色产业“带动一批”。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,依托永顺莓茶、永顺猕猴桃、永顺蜜桔、松柏大米等国家地理标志品牌优势,由党组织领办农民专业合作社或依托村股份经济合作社,发展集生态、休闲、观光、旅游等一体的精品农业,培育特色品牌,拉长产业链条,增加村集体收入。河畔社区、场坪村、麻阳村等村通过资源出租、采摘园、休闲观光等项目,不断拓宽村集体经济增收渠道,成为乡村旅游集体经济示范村。

开展有偿服务“提升一批”。坚持“集体投资、有偿使用”原则,聚焦农业产业现代化,加大农机、农资、农技支持力度,鼓励村级集体经济组织领办创办农业服务队等各类服务实体,或与农业服务型合作社、劳务合作社等实体合作,为各类市场主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务,开展农资供应、农机作业、代种代收、育种育苗、信息咨询、集中运输、农村电商等生产管理服务,多形式、多渠道增加集体收入。截至目前,全县村级党组织共领办、创办服务型经济合作社291个,实现村村增收达0.6万元。

稿源：红星云

编发：《乡村振兴月刊》湖南专题部