在抓党建促基层治理提升专项行动中，平顺县青羊镇围绕“谁来抓”这个问题，抓好包村干部、村干部、驻村干部和农村党员“四支队伍”，推动基层治理提质增效。

抓包村干部队伍建设，发挥他们在基层治理中的“尖刀班”作用

实行科级干部包片联村、一般干部包村联网格制，实现每村都有1名科级干部+1名一般干部包联，对所包村的基层治理、乡村振兴、疫情防控等各项工作均由包村干部负责督促指导完成，科级干部每天完成情况汇总上报，形成“包村干部领任务，科级干部交任务”的高效工作模式。实行“兜底”包干负责制，所包联村的事务都有包村干部负责解决落实，特别是群众矛盾诉求事项“一包到底”，实时反馈问题处理过程，做到有访必接、有问必答、有疑必解、有难必帮，十五个工作日内必须将结果反馈给来访群众，确保“大事不出村、小事不出网格”。实行联村包村评比制，镇党委每月开展“擂台比武”，进行观摩评比，评出红旗村，定出黄旗村，由包村干部上台领旗，层层传导压力，包联村的专项工作排名和成绩得分计入包村干部的日常考核得分，树立干事创业的鲜明导向。

抓村“一肩挑”干部队伍，发挥他们在基层治理中的“领头雁”作用

青羊镇一手抓村“一肩挑”干部的日常考评监督，破解“年终一考”定优劣的惯性考评方法，制定出台了村干部考核细则，将专项工作、重点工作任务细化、量化，实行“日清单、月督查、月通报”考评；同时，为避免“一肩挑”干部“一支笔”“一言堂”现象的发生，该镇认真落实县委组织部出台的《关于进一步加强村(社区)“两委”主干管理激励八条措施》，严格执行财务联审联签制，推行“三务公开日”、村务监督委员会每月至少向乡镇党委纪委报告一次工作、重大事项向乡镇党委请示报告、“末位表态”等制度，用制度保证村干部干净干事。一手抓“一肩挑”干部的激励保障，开展村“两委”主干星级评定，差异化发放绩效报酬；实行“基本报酬+绩效考核报酬+村集体经济增收奖励”发放村“两委”主干报酬。县委高度重视村干部待遇保障，建立了“两委”其他干部报酬正常增长机制，今年，村“两委”副职干部待遇由原来的年平均4300元提高到10000元，不足部分列入县财政预算；完善了社区工作者“三岗十八级”薪酬制度，按规定落实了社区“两委”干部的基本养老、基本医疗等社会保险及住房公积金；正常离任“两委”主干每月提高了50—150元不等的离任补贴，使村干部在任有干头、离任有保障。

抓驻村工作队伍，发挥他们在基层治理中的“智囊团”作用

把强化驻村帮扶力量作为助力基层治理的一支重要力量，充分发挥26名第一书记和78名驻村工作队参谋助手作用。实行“日签到打卡、月走访汇总、季排队公示、年考核定档”的管理制，细化第一书记在建强基层组织、推进乡村振兴等方面的工作职责严格考核管理，考核前三名由乡镇党委作为后备人才推荐到县委组织部，考核后三名以函的形式送到派出单位，倒逼驻村帮扶队伍发挥作用。围绕基层治理、乡村振兴等中心任务，定期邀请农田水利等行业部门专家，精准开展业务培训，为驻村干部赋能，发挥村驻村干部传帮带作用。加强对驻村工作队的关心关爱，落实“四必谈、三必访”机制，确保驻村干部能“留得住、干得好、出成效”。

抓农村党员队伍，发挥他们在基层治理中的“主力军”作用

实行农村党员队伍分类积分争星管理，结合各村党员队伍实际，科学设置“学习先锋星、服务先锋星、岗位先锋星、道德先锋星、自律先锋星”五星积分标准，细化争星内容，激发队伍活力。分类管理，青羊镇结合实际将25个村1239名党员，按“四个类别”划分为在职党员227名、无职党员420名、流动党员210名、年老体弱党员398名，实现科学精准“立规矩”，对号入座抓管理。评议赋分，严格执行“两考三评”即，“七一”、年终两次考核，采取自评、互评、民主测评三种方式，邀请群众、“两代表一委员”参与到考核评价中来，让群众检验党员的工作成效。结果导向，为评选出五星党员悬挂“五星共产党员”标牌，并根据所获积分兑换爱心惠农超市积分卡。对二星、一星党员，由村级党组织进行谈心谈话，帮助找差距、补短板，并指定一名支部委员结对帮带，制定整改措施，整改时限，激发党员之间良性“攀比”，争星晋位；动态管理，建立党员积分管理台账，动态反映党员积分，做到加分有支撑，减分有原因，确保积分管理工作精准。党员职责动态调整，月初，结合当前重点工作，将评分细则进行调整，比如四月份加大防火考评项分值，八月份加大防汛考评项分值，引导党员主动认领工作任务，激励党员积极参与基层治理。

下一步，青羊镇将进一步完善乡村队伍管理机制，不断激发乡村基层党员干部队伍的活力，把基层治理的每一项工作都做到位、做扎实，让群众切身感受到基层治理带来的实惠，切实提升乡村治理能力和水平。

（史全林）