“看得见的管不着、管得着的看不见”，一直以来是困扰乡镇政府的难题。今年以来，垣曲县英言镇抢抓乡镇综合行政执法改革机遇，持续深化基层管理体制改革，着力加强综合行政执法平台建设，大力推进“一支队伍管执法”，取得明显成效。

“两个整合”建队伍，确保“有人干事”。为避免“政出多门、九龙治水”，英言镇认真落实机构改革要求，组建综合行政执法队，统管负责辖区综合行政执法工作。一是整合执法力量。坚持“编随事转、人随事走”，执法人员编制同步下沉基层，选优配强执法队伍，组建了以镇长为队长，分管副镇长和派出所所长为副队长的综合行政执法队，将原国土、住建、农业农村、安监等部门人员吸纳入队，基层执法力量由弱到强，变“单打独斗”为“握指成拳”。二是整合执法权限。整合建立《英言镇综合行政执法事项清单》，包括镇级行政执法事项21项、县级委托执法事项21项、需镇级配合执法事项51项，理清职责权限，统一交由综合行政执法队集中行使，从根源上解决了“力量分散、各行其政、多头管理、效率偏低”的问题。机构健全了、队伍壮大了、职责明确了，开展治理、查处违法“腰杆子”也硬起来了。

“三个规范”提水平，确保“有章理事”。执法队伍组建后，英言镇突出加强执法能力建设，不断提升队伍的实战化、规范化、效能化水平。一是扭住培训“牛鼻子”，坚持实战化练兵。采取跟班学习、专题讲座、联合执法等方式，先后组织培训5次，执法人员执法能力和业务水平大幅提升。二是绘制业务“流程图”，坚持清单化办案。采取“四化”工作法，系统梳理了立案、调查取证、审查、告知、决定、送达、执行和案卷归档等各个业务流程，使整个执法工作流程清晰、运转顺畅。三是筑牢自身“防火墙”，坚持规范化执法。建立案件评审、执法质量考评、过错责任追究等制度，强化案件办理过程监管，有效提升履职能力，提高执法水平，树立良好形象。

“三个保障”强支撑，确保“高效办事”。统筹用好各种资源，激励执法人员依法履职、担当作为。一是强化基础保障。人、财、物实行统一管理，购置执法人员服装和各类执法装备，配备专用执法车辆。二是强化阵地保障。打造独立办公用房，配齐办公设备，改善办公条件，充分保障执法机构办公办案场所需要。三是强化机制保障。制定《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》，建立“网格吹哨、乡镇报到”联动机制，实现行政执法便捷高效、规范透明，有效提升了执法效率。5月份以来，已开展执法检查34次，实践执法8次。

在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，英言镇将始终坚持问题导向和目标导向，不断采取“培训+实践”模式，进一步提升执法能力水平，加快推进“一体化、规范化、法治化、高效化”的高素质综合行政执法队伍建设，推动全镇行政执法改革走深走实。(苏志刚)