平江县:创新监测帮扶“小举措” 写好有效衔接“大文章”
今年以来,平江县全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,探索建立“三级联动”责任体系、“三网三员”风险响应机制、“五帮四跟”帮扶体系,2021年、2022年连续两年获评湖南省有效衔接工作先进县。
“平江县按照分类帮扶、精准帮扶的思路,已稳定消除返贫致贫风险1884户5625人,风险消除率达46%。”平江县县乡村振兴局党组书记、局长张文介绍,通过健全和完善防返贫动态监测和帮扶机制,全县上下一心,形成了立体化、精准化、高效化防返贫监测帮扶体系。
“三级联动”健全责任体系
平江县按照“五级书记”抓乡村振兴的工作要求,由县委书记担任县委农村工作领导小组组长,出台《关于明确巩固拓展脱贫攻坚成果责任主体工作职责的通知》文件,以清单形式压实县级领导、驻村后盾单位、行业部门、乡镇(街道)、驻村工作队、支村两委、结对干部和纪委审计等8个层面责任。强调乡镇街道党(工)委书记、乡镇长(主任)每年遍访辖区内所有监测户,联点县级领导、乡镇街道党(工)委书记和后盾单位要定期到未消除风险监测户多的村召开帮扶研判会,集中政策资源和社会力量,加大帮扶力度,以“时时放心不下”的责任感形成以上率下抓推进的良好氛围,织密筑牢返贫致贫防线。制定《平江县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核方案》,实行一季一考核、一排队、一督查、一通报,深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,推动责任落实、工作到位。
“三网三员”织密监测网络
“三网三员”是平江县贯彻落实湖南省健全快速发现和响应机制的重要一招。充分发挥“三员”作用,织牢防返贫监测“三网”,力求管控到户、服务到人,实现防贫监测工作精准化、制度化,筑牢返贫致贫第一道防线。
“通过建设农户自主申报网、干部排查网、数据比对网,设立网格员、信息员、核查员,不定期开展排查,聚焦重点人群‘3+1’保障及饮水安全、家庭突发困难等情况,确保‘应纳尽纳’,对农户易返贫致贫风险点早发现、早干预、早帮扶。”张文介绍。
依托“三网三员”机制,返贫风险得到快速响应,从掌握风险线索到完成监测对象识别认定,严格控制在15天以内。2022年以来,平江县组织核实处理各类风险数据8278条,通过数据预警纳入监测对象299户。
做好“五帮四跟”帮扶文章
建立分类帮扶、精准帮扶的“五帮四跟”机制是平江县持续开展防止返贫动态监测和帮扶的创新举措。“五帮”包括政策式帮扶、开发式帮扶、保障式帮扶、关怀式帮扶、改善式帮扶。
“总算是有事做了,在罗书记的帮助下,今年我贷了2万元的无息贷款,养了10来头黑山羊,等年终卖了就有了营收。”谈起驻村书记罗青毅,石坳村低收入户凌老伯便打开了话匣,“我如今60多岁,到外面去打工也没有要了,多亏村上帮我贷个本钱,罗书记还经常带技术员上门来指导。”凌老伯家里劳动力不足,收入偏低,工作队为他家订制了小额信贷帮扶计划,助力其发展黑山羊养殖,实现稳定增收。
为有效巩固脱贫成果、稳定消除返贫风险,平江县积极落实低保、健康医疗、教育资助、养老保险和特困供养等综合性社会保障措施,广泛动员社会力量参与帮扶,重点在开发式帮扶方面下工夫。集中力量发展“两茶一药”等特色优势产业、鼓励发展庭院经济,紧盯就业帮扶,确保“两有人员”至少1户有1个产业覆盖或至少1户1人以上就业创业,助力防返贫监测对象实现稳定增收。目前已累计安排生态环保员公益岗位3000个,发展中鸡养殖庭院经济2136户,全县务工脱贫人口达到60348人,稳定运转帮扶车间达到66家。
一项项帮扶措施的落实,加上结对干部对接、职能部门跟进、党政干部遍访和季度效果评估“四重跟踪”机制,全面筑牢了防返贫屏障,推动有效衔接上台阶、乡村振兴开新局。(文/吴银飞)