岳阳市岳阳楼区桂花园社区粮库南生活小区没有物业管理，一度环境“脏乱差”，居民矛盾多。该小区理事会、楼栋长、居民代表日前召开“群英断是非”工作会，制定小区卫生自治方案，超半数业主参与自治，小区环境大变样。

“群英断是非”工作法自2017年推行以来，岳阳楼区已化解征地拆迁、老旧小区改造等各类矛盾纠纷1300多起。区委书记曾平原介绍，该区完善共建共治共享社会治理格局，创新实施“群英断是非”工作法，让群众“是非”自己“断”，将矛盾解决在源头。

该区以“党建+网格化微治理”为载体，将108个社区（村）划分为680个网格、1819个微网格，突出“街道党组织、社区党组织、网格（小区）党组织、微网格（楼栋）党小组、党员中心户”五级组织体系，建强基层党组织。围绕“源头预防”与“多元化解”两大主题，成立街道（乡）调委会15个、社区（村）调委会108个、行业性专业调委会7个、各类律师及社区志愿者调解工作室20余个。

通过“自我荐、群众推、社区挑、临时点”方法，确定“群英”2935名，包括党员、“两代表一委员”、志愿者、居（村）民代表等各类群体。针对基层调委会难以调处的矛盾纠纷，影响范围广、有共性、群众关注度高的事件，关系民生、影响群众生产生活的重大问题等，借助“群英”力量进行监督、决定、攻坚。

在城市治理中，“群英”群体带头作用日渐彰显，推动宣传普法工作下沉至基层，越来越多的居民成为参与者和受益者。（周磊 吴天琦 尹萍）